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El Gobierno Nacional radicó ante el Congreso el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalías (SGR) para el bienio 2027-2028 por $27,54 billones. Para el Cesar, uno de los departamentos mineros más importantes del país, la discusión es especialmente relevante porque buena parte de su relación con el SGR está ligada a la explotación de carbón y a las asignaciones directas que reciben los territorios productores.
La cifra nacional representa una reducción frente al presupuesto aprobado para 2025-2026. El nuevo proyecto contempla $27,54 billones, frente a $30,96 billones del bienio anterior, una caída cercana al 11 % y una disminución de $3,42 billones.
¿Cómo se repartirían los $27,5 billones?
De acuerdo con el proyecto presentado por el Ministerio de Hacienda, $25,93 billones irían a inversión, mientras que $964.000 millones serían destinados a ahorro mediante el Fondo de Ahorro y Estabilización y el Fonpet. Otros $643.000 millones financiarían la administración, seguimiento y control del sistema.
Dentro de la bolsa de inversión aparecen cinco grandes componentes:
- Asignación para la Paz: $7,59 billones.
- Inversión regional: $7,28 billones.
- Asignaciones directas: $5,37 billones.
- Inversión local: $3,21 billones.
- Ciencia, Tecnología e Innovación: $2,14 billones.
Para el Cesar, la partida más sensible será la de asignaciones directas, porque esta reconoce a departamentos y municipios donde se explotan recursos naturales no renovables.
¿Cuánto le tocará exactamente al Cesar?
Ese es, por ahora, el dato que todavía no puede darse como definitivo.
El proyecto nacional radicado no publica en la información disponible una cifra cerrada para el departamento del Cesar ni para cada uno de sus municipios. La distribución territorial dependerá de los anexos definitivos, de las fórmulas del SGR, de la producción efectiva de recursos naturales y del recaudo que realmente ingrese al sistema.
Esto es importante porque el presupuesto de regalías funciona bajo un esquema de caja. Es decir, las cifras presupuestadas son proyecciones y la inversión disponible depende finalmente del recaudo efectivo por petróleo, carbón y otros recursos, además de variables como precios internacionales, producción y tasa de cambio.
Por eso, no sería correcto afirmar desde ahora que al Cesar le corresponden X cientos de miles de millones de pesossin que exista una distribución territorial oficial consolidada para el bienio.
¿Por qué el Cesar tiene tanto en juego?
La razón está en su peso minero.
La Agencia Nacional de Minería reportó que las exportaciones mineras del Cesar alcanzaron aproximadamente US$3.572 millones en 2024, y el carbón térmico representó prácticamente la totalidad de ese valor. Además, las regalías mineras causadas en el departamento fueron cercanas a $1,92 billones en 2024, según datos preliminares de la ANM.
Ese dato muestra la dimensión del Cesar dentro del sistema: el departamento no solo recibe regalías; es también uno de los territorios que ayuda a generarlas mediante la explotación minera.
Municipios del corredor minero como La Jagua de Ibirico, El Paso, Becerril, Agustín Codazzi y Chiriguaná tienen especial interés en la evolución de estas asignaciones debido a su relación histórica con la producción carbonífera.
Menos presupuesto nacional puede significar más competencia por los recursos
La reducción del presupuesto nacional frente al bienio actual implica que departamentos y municipios tendrán que competir dentro de un escenario con menos recursos disponibles.
El proyecto plantea, además, que el dinero se concentre en proyectos de mayor impacto, aumentando la concurrencia entre distintas fuentes de financiación y utilizando alianzas público-privadas cuando sea viable.
Para el Cesar esto puede significar que no bastará con tener recursos asignados: será determinante presentar proyectos técnicamente estructurados y con capacidad de ejecución.
El departamento ya tiene antecedentes recientes de proyectos y modificaciones presupuestales financiados mediante el SGR. Durante 2026, la Gobernación realizó varias incorporaciones y ajustes a su capítulo independiente de regalías para el bienio 2025-2026.
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¿En qué podría usar el Cesar estos recursos?
La estructura del nuevo presupuesto abre posibilidades en varios frentes.
El componente regional podría financiar proyectos de infraestructura vial, servicios públicos, agua potable, educación, salud, productividad y conectividad. El proyecto nacional también plantea inversiones ligadas a seguridad energética, protección ambiental y desarrollo territorial.
Para el Cesar aparece además una oportunidad particular alrededor de la transición económica de los municipios mineros.
El departamento afronta desde hace años la discusión sobre cómo reducir progresivamente su dependencia del carbón y cómo utilizar las regalías para diversificar su economía antes de que disminuya la producción minera.
En ese escenario, recursos del SGR podrían respaldar proyectos relacionados con agroindustria, infraestructura logística, energías alternativas, formación laboral, turismo, ciencia y tecnología, siempre que sean presentados y aprobados bajo las reglas correspondientes del sistema.
Ciencia y tecnología también entra en la disputa
El proyecto destina $2,14 billones a Ciencia, Tecnología e Innovación durante el bienio 2027-2028.
Este componente puede ser especialmente relevante para un departamento que intenta diversificar su base económica. Universidades, centros de investigación y entidades públicas del Cesar podrían participar en convocatorias orientadas a innovación productiva, transformación energética, agricultura y desarrollo tecnológico.
Sin embargo, estos recursos no llegan automáticamente al departamento. Gran parte se asigna mediante convocatorias y procesos de selección.
Regalías para la Paz también pueden tocar al Cesar
La mayor bolsa individual del proyecto será la Asignación para la Paz, con $7,59 billones.
El Cesar cuenta con municipios que históricamente han sido afectados por el conflicto armado y que pueden participar en proyectos financiables mediante los mecanismos previstos para territorios priorizados.
Esto podría abrir espacio para inversiones rurales, vías terciarias, proyectos productivos, infraestructura comunitaria y servicios básicos.
La pregunta no es solo cuánto llega, sino cuánto se ejecuta
El debate sobre regalías suele concentrarse en el monto asignado, pero el segundo problema es lograr convertir esos recursos en proyectos terminados.
El DNP mantiene sistemas específicos para monitorear la gestión y ejecución de los proyectos financiados con regalías, incluyendo indicadores de eficiencia, eficacia y transparencia.
Para el Cesar, el reto del próximo bienio será doble: defender una participación importante dentro del nuevo presupuesto y acelerar la estructuración y ejecución de proyectos que realmente transformen los municipios productores.
El Gobierno proyecta $27,54 billones para todo el país. La cifra específica que recibirá el Cesar tendrá que conocerse cuando avance la discusión del proyecto y se consoliden los anexos territoriales.
Lo que sí está claro es que, por su peso dentro de la producción minera nacional, el Cesar volverá a estar en el centro del debate sobre quién produce las regalías, quién las recibe y en qué se invierten.
