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Un rastreo de Noticias del Cesar identificó al menos 28 proyectos principales relacionados con el Fondo Mixto Sierra Nevada en Becerril. En 26 procesos con cuantías comparables, los valores superan los $351.800 millones. Además, documentos públicos muestran empresas que reaparecen en distintos consorcios y proyectos municipales que pasaron de licitación pública a contratación bajo régimen especial.
Los contratos del Fondo Sierra Nevada en Becerril tienen una dimensión mucho mayor de la que permite observar, a primera vista, la página institucional de la entidad. Un rastreo de Noticias del Cesar en registros contractuales, documentos ambientales y expedientes públicos identificó al menos 28 proyectos principales relacionados con este ejecutor en el municipio.
De ese universo, este medio pudo establecer cuantías comparables para 26 procesos. Esos valores suman aproximadamente $351.827 millones. La cifra no representa dinero perdido, desviado o apropiado. Tampoco significa que todos esos recursos hayan sido pagados. Corresponde al valor acumulado de procesos principales identificados durante la revisión.
Sin embargo, el volumen contractual no es el único hallazgo. La investigación encontró empresas que aparecen dentro de diferentes consorcios, proyectos inicialmente convocados por la Alcaldía que luego aparecen bajo régimen especial del Fondo y trámites ambientales cuyas fechas abren nuevas preguntas sobre los cronogramas de algunas obras.
Becerril concentra decenas de proyectos del Fondo Sierra Nevada
La presencia del Fondo en Becerril atraviesa, prácticamente, todos los sectores de inversión pública. Hay carreteras rurales, pavimentación urbana, redes eléctricas, alcantarillado, infraestructura educativa, espacios para adultos mayores, atención a mujeres, escenarios recreativos, bomberos y proyectos ambientales.
La página oficial del Fondo muestra actualmente una parte de esa actividad. Allí aparecen, entre otros, Caño Jediondo-Manantiales, la Estación de Bomberos, Tucuycito, Casa de la Mujer, Casa Blanca, Las Piñas-La Florida-Cartagena, el fortalecimiento educativo, el Centro Vida, pavimentos urbanos y el CDI Los Pinitos.
No obstante, la búsqueda en registros públicos permitió ampliar considerablemente ese universo. Aparecen también el emisario noroccidental, redes eléctricas rurales, la Institución Educativa Estados Unidos, Buenavista, El Hatillo, Santa Cecilia, Santa Fe, la vereda Fátima y otros proyectos urbanos y rurales.
Por esa razón, Noticias del Cesar utiliza la expresión “al menos”. El número podría crecer mientras continúe la revisión documental.
Más de $351.800 millones en procesos identificados
Entre las inversiones de mayor cuantía aparecen Las Piñas-La Florida-Cartagena, con aproximadamente $37.285 millones; Santa Fe, con $28.439 millones; Casa Blanca, con cerca de $28.023 millones, y Buenavista, con unos $25.466 millones.
A ellas se suman Caño Jediondo-Manantiales, por alrededor de $21.064 millones; los pavimentos de 11 de Abril, Alto Prado y Villa Luz, por unos $18.926 millones; Idema y Santo Tomás, por $17.757 millones, y el canal del barrio 11 de Abril, por aproximadamente $17.331 millones.
También aparecen Tucuycito-La Loma, Santa Cecilia, Fátima, El Hatillo, redes eléctricas rurales, el emisario noroccidental, la Institución Educativa Estados Unidos, infraestructura educativa, el CDI Los Pinitos, la Casa de la Mujer y el Centro Vida.
La suma preliminar de $351.827 millones excluye interventorías y contratos de apoyo a supervisión. También deja por fuera proyectos cuyo valor principal todavía no ha podido establecerse con una fuente comparable.
Por ejemplo, existe documentación sobre el fortalecimiento educativo mediante ambientes tecnológicos. Además, un contrato de apoyo a supervisión revela otro proyecto relacionado con la línea de conducción del acueducto de La Guajirita.
Por eso, el monto definitivo de los contratos del Fondo Sierra Nevada en Becerril podría ser superior.
Una empresa aparece en dos consorcios diferentes
La revisión de los documentos de Corpocesar permitió atravesar los nombres de algunos consorcios y establecer quiénes los integran. Uno de los casos más claros es CONSTRUINCO S.A.S. La empresa aparece como integrante del Consorcio Provincia, responsable del proyecto de Casa Blanca. Esa estructura también incluye a Construproyectos y Equipos Alfa S.A.S. ZOMAC y MT Construcción y Diseño de Proyecto S.A.S.
Por otra parte, CONSTRUINCO también integra el Consorcio Vial Santa Fe, relacionado con la construcción de pavimento rígido en esa vereda. En esta segunda estructura participa junto a Materiales y Equipos Beta S.A.S. ZOMAC e INGESANBRA S.A.S. Por tanto, una misma empresa aparece documentalmente dentro de dos consorcios diferentes contratados para obras distintas del Fondo en Becerril.
Los contratos asociados a Casa Blanca y Santa Fe suman aproximadamente $56.400 millones. Sin embargo, esa cifra no puede atribuirse a CONSTRUINCO. Los documentos consultados identifican los integrantes de ambos consorcios, pero no muestran sus porcentajes de participación. Por esa razón, sería incorrecto afirmar que CONSTRUINCO recibió los $56.400 millones.
Los socios vuelven a cruzarse en otras estructuras
El análisis encontró otro elemento. MT Construcción, integrante del Consorcio Provincia, y Materiales y Equipos Beta, integrante del Consorcio Vial Santa Fe, vuelven a aparecer asociadas en una estructura denominada Consorcio La Serranía.
Además, Alcides Andrés Aguilar López figura como representante del Consorcio Vial Santa Fe y también aparece representando esa otra estructura contractual; de esta manera, distintos nombres consorciales empiezan a revelar empresas y representantes que vuelven a relacionarse en diferentes procesos de infraestructura.
Ese patrón no constituye por sí mismo una irregularidad. La legislación permite que una empresa participe en diferentes consorcios o uniones temporales. Sin embargo, la recurrencia sí resulta relevante cuando se analiza la concentración y distribución de contratación pública.
Por esa razón, Noticias del Cesar no utiliza el término “red” para describir esas coincidencias. Hasta el momento, los documentos permiten hablar de núcleos empresariales recurrentes, pero no prueban una estructura común ni un acuerdo ilegal entre los participantes.
Construambiente aparece en varios proyectos de Becerril
Otro caso sobresaliente es Construambiente S.A.S. La empresa aparece relacionada con tres contratos principales del Fondo en Becerril: el emisario noroccidental y alcantarillado sanitario, la vía Tucuycito-La Loma y la pavimentación de los barrios 11 de Abril, Alto Prado y Villa Luz.
En conjunto, esos proyectos superan los $48.000 millones; además, la trayectoria contractual consultada muestra a Construambiente participando durante años en distintas uniones temporales relacionadas con obras de Becerril; posteriormente, su representante aparece al frente de otro consorcio adjudicatario de infraestructura en el mismo municipio, aunque en ese caso la entidad contratante fue diferente.
Nuevamente, la repetición empresarial no demuestra un comportamiento irregular; no obstante, aporta información relevante para establecer qué compañías han acumulado participación en la contratación de infraestructura de Becerril.
De licitación municipal a régimen especial
La investigación encontró un segundo patrón que merece explicación. En 2023, la Alcaldía de Becerril convocó el proceso 23-21-37912 para construir redes de media y baja tensión en Betulia, Los Manantiales, Las Fátimas, Caño Rodrigo, Río Maracas y Las Cojas. El proceso fue presentado como licitación de obra pública y tenía un presupuesto de $11.686.805.517. Sin embargo, terminó de manera anormal.
Posteriormente, el Fondo Mixto Sierra Nevada publicó el proceso 073-2023. El objeto corresponde a la construcción de las redes eléctricas en esas mismas veredas. Además, el presupuesto registrado es exactamente el mismo: $11.686.805.517. La diferencia está en el mecanismo de contratación. El proceso posterior del Fondo aparece bajo régimen especial.
Ese tránsito puede tener una explicación jurídica y administrativa válida; por ahora, los documentos consultados no permiten establecer por qué ocurrió; por eso, la pregunta central es quién decidió el cambio de ejecutor y cuáles actos administrativos lo sustentaron.
La Institución Estados Unidos muestra un caso similar
Una situación comparable aparece alrededor de la Institución Educativa Estados Unidos. La Alcaldía convocó el proceso 23-21-37385 para construir esa institución y ejecutar adecuaciones en infraestructura educativa urbana y rural. El presupuesto publicado fue de: $10.359.880.091.
El proceso terminó anormalmente el 28 de junio de 2023; posteriormente, aparece contratación del Fondo relacionada con la Institución Educativa Estados Unidos. El valor localizado vuelve a ser $10.359.880.091 y el procedimiento corresponde al régimen especial utilizado por la entidad.
La coincidencia del presupuesto resulta relevante; sin embargo, todavía se requiere establecer si el proyecto posterior conservó exactamente el mismo alcance, los mismos estudios, diseños, cantidades de obra y análisis de precios del proceso municipal.
Por eso, Noticias del Cesar solicitará a la Alcaldía y al Fondo los documentos que expliquen esa transición.
¿Por qué importa el régimen de contratación?
El régimen especial no equivale a una irregularidad. Existen entidades que, por su naturaleza jurídica, aplican reglas contractuales distintas de las utilizadas en una licitación pública ordinaria. Por tanto, el simple hecho de utilizar esa modalidad no permite concluir que exista direccionamiento.
La pregunta periodística es diferente. Se busca establecer cómo fueron seleccionados los contratistas, cuántos oferentes participaron, qué criterios se aplicaron y por qué proyectos, previamente convocados por el municipio, terminaron ejecutándose mediante otro modelo contractual.
Estas preguntas adquieren mayor importancia porque el Fondo Mixto Sierra Nevada está actualmente en el centro de una investigación nacional relacionada con proyectos financiados con regalías. La Fiscalía deberá establecer responsabilidades individuales dentro de ese expediente. Ninguna coincidencia contractual encontrada en Becerril permite, por sí sola, atribuir responsabilidad penal a las empresas o personas mencionadas en este artículo.
Trámites ambientales abren nuevas preguntas
La cronología de algunas obras también merece explicación. La página del Fondo informa que el contrato del tramo Caño Jediondo-Manantiales comenzó el 11 de junio de 2024 y tenía una fecha de terminación pactada para el 25 de julio de 2025; sin embargo, en abril de 2026 la propia entidad todavía describía los 4.596 metros de pavimento como una obra en ejecución.
Además, expedientes de Corpocesar registran actuaciones ambientales asociadas con varios proyectos después de fechas contractuales inicialmente publicadas. En Casa Blanca, por ejemplo, el Fondo señala un contrato entre el 2 de mayo de 2025 y el 1 de mayo de 2026. Corpocesar había decretado en febrero de 2026 el desistimiento de una solicitud de ocupación de cauce; posteriormente, el 1 de julio de 2026 inició un nuevo trámite ambiental solicitado por el Consorcio Provincia.
Una secuencia de fechas similar aparece en otros corredores. Esto tampoco demuestra que una obra se haya ejecutado sin permiso. Primero se debe determinar qué componentes requerían autorización, cuándo se construyeron y qué suspensiones o prórrogas existieron; no obstante, la diferencia entre cronogramas contractuales y actuaciones ambientales merece una respuesta documental.
Casa de la Mujer tuvo una adición contractual
Otro de los expedientes revisados corresponde a la Casa de la Mujer Positiva. El contrato empezó por aproximadamente $4.040 millones; posteriormente, una modificación contractual adicionó cerca de $1.140 millones. Así, el valor llegó a aproximadamente: $5.180 millones.
El Fondo informó, posteriormente, la entrega de la obra y señaló que beneficiaría a más de 12.000 mujeres de Becerril. La existencia de una adición contractual tampoco implica, por sí misma, una irregularidad; sin embargo, este medio solicitará los estudios técnicos, presupuestales y de interventoría que justificaron el aumento.
Documentos que todavía deben conocerse
La investigación permitió identificar los integrantes de varios consorcios. Sin embargo, persisten vacíos. Noticias del Cesar todavía busca los porcentajes de participación de las empresas que integran Consorcio Provincia y Consorcio Vial Santa Fe. También intenta establecer la composición completa del Consorcio CDI Becerril 2023 y del Consorcio Electrificación Becerril 2023.
Además, quedan pendientes los documentos de constitución de algunas estructuras asociadas a El Hatillo. Esos datos son fundamentales porque permitirán pasar de identificar el valor de cada contrato a determinar qué participación económica correspondía realmente a cada empresa dentro de los consorcios.
Mientras esos porcentajes no estén disponibles, este medio no atribuirá el valor total de un contrato a una compañía individual.
Noticias del Cesar pedirá explicaciones al Fondo y a la Alcaldía
Noticias del Cesar preparó cuestionarios dirigidos al Fondo Mixto Sierra Nevada y a la Alcaldía de Becerril. Las preguntas buscan precisar el número total de proyectos, valores, modificaciones, anticipos, contratistas, interventores y documentos mediante los cuales el Fondo quedó como ejecutor.
También se solicitarán explicaciones sobre los dos procesos municipales que posteriormente aparecen bajo régimen especial, así como los documentos de constitución de los consorcios mencionados. Las respuestas que entreguen las entidades serán incorporadas a esta investigación mediante una actualización o una nueva publicación.
Este medio también preguntará por la cronología de los permisos ambientales y por las razones de las adiciones, suspensiones o prórrogas que hayan tenido las obras.
Una investigación que comenzó con el expediente nacional
Esta es la tercera entrega de Noticias del Cesar sobre el Fondo Mixto Sierra Nevada. La primera publicación examinó el alcance regional de la investigación que adelantan las autoridades alrededor del Fondo, cuya sede está en Valledupar.
La segunda abrió otro frente: las preguntas alrededor de la red radial vinculada públicamente con la marca La Que Te Gusta y las frecuencias utilizadas en San Juan del Cesar y Becerril. Ahora, la mirada vuelve directamente al Cesar.
Los contratos del Fondo Sierra Nevada en Becerril muestran una concentración territorial que merece seguimiento. El rastreo preliminar supera los $351.800 millones, revela empresas que reaparecen dentro de diferentes consorcios y muestra proyectos que cambiaron de ruta contractual.
Ninguno de esos hechos constituye por sí solo una prueba de corrupción; sin embargo, juntos plantean preguntas que las entidades responsables deben responder: cómo fueron asignados los proyectos, quién escogió a los contratistas, qué nivel de competencia existió y quiénes terminaron participando económicamente en uno de los mayores paquetes de inversión pública identificados en un municipio del Cesar.