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El Fondo Mixto Sierra Nevada de Valledupar quedó en el centro de una investigación nacional por el presunto direccionamiento de contratos financiados con recursos del Sistema General de Regalías. El proceso incluye 13 personas capturadas, siete gobernadores y exgobernadores investigados y proyectos cercanos a los $3 billones en 19 departamentos.
La Fiscalía General de la Nación busca establecer si la entidad fue utilizada para favorecer a determinados contratistas y apropiarse irregularmente de recursos públicos. Además, el Fondo ya había sido objeto de actuaciones de la Procuraduría, la Contraloría y el propio ente investigador.
Fiscalía pone la lupa al Fondo Mixto Sierra Nevada de Valledupar
La Dirección Especializada contra la Corrupción investiga una presunta estructura que habría utilizado al Fondo Mixto Sierra Nevada para direccionar proyectos financiados con regalías. Según la información conocida, los contratos analizados alcanzan un valor cercano a los $3 billones. Los proyectos tuvieron ejecución en 19 departamentos y abarcaron diferentes sectores de inversión pública.
Sin embargo, esa cifra corresponde al valor de los contratos bajo investigación. Por ahora, no representa el monto que habría sido apropiado o perdido. La Fiscalía deberá establecer qué recursos resultaron afectados y cuál fue la participación individual de cada investigado. También tendrá que presentar sus pruebas ante los jueces encargados del proceso.
Operativo nacional dejó 13 personas capturadas
El Cuerpo Técnico de Investigación realizó procedimientos simultáneos en Bogotá, Cartagena, Valledupar, Sogamoso, Pereira y Villavicencio. Como resultado del operativo, las autoridades capturaron a 13 personas. Entre los detenidos aparecen servidores públicos, exfuncionarios, contratistas y antiguos directivos relacionados con el Fondo Mixto Sierra Nevada.
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Las capturas no representan una declaración de responsabilidad. Los jueces deberán revisar la legalidad de los procedimientos y las pruebas presentadas por la Fiscalía. Además, el ente acusador tendrá que precisar los delitos que pretende imputar y las conductas atribuidas a cada detenido.
Siete gobernadores y exgobernadores investigados
La directora especializada contra la Corrupción, Madeleyne Pérez, reveló que la Fiscalía abrió líneas de investigación contra siete gobernadores y exgobernadores. Entre los mencionados están Óscar Enrique Sánchez Guerrero, gobernador de Amazonas, y María Margarita Guerra Zúñiga, gobernadora del Magdalena.
También aparecen Luis Alfredo Gutiérrez García, gobernador de Vaupés; Fulberto Guevara, gobernador de Vichada, y Yeison Ferney Rojas Martínez, gobernador de Guaviare. La lista incluye, igualmente, a Rafael Alejandro Martínez, exgobernador del Magdalena, y Álvaro Arley León Flórez, exgobernador de Vichada.
La Fiscalía deberá determinar si los mandatarios intervinieron en la aprobación de los proyectos, la designación del ejecutor o la administración de los recursos. Por ahora, se trata de personas investigadas. Ninguna ha sido condenada dentro de este proceso.
Martín Zuleta figura entre los capturados
Entre las 13 personas capturadas está Martín Guillermo Zuleta Mieles, exalcalde de La Paz, Cesar. Funcionarios del CTI allanaron inicialmente su vivienda en ese municipio. Sin embargo, Zuleta no se encontraba en el inmueble cuando llegaron los investigadores.
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Posteriormente, el exmandatario acudió acompañado por su abogado a las instalaciones del CTI en Valledupar. Allí conoció formalmente la orden de captura en su contra. Después de recibir la información, presentó una descompensación de salud. Por esa razón, fue trasladado al Instituto Cardiovascular del Cesar, donde permanece bajo vigilancia de las autoridades.
Las audiencias preliminares dependerán de la autorización de los médicos. Cuando su condición lo permita, un juez deberá revisar la captura y escuchar la imputación de la Fiscalía. Martín Zuleta conserva su derecho a la presunción de inocencia mientras avanza el proceso judicial.
El Fondo operaba desde Valledupar
El Fondo Mixto para la Promoción de la Infraestructura, el Desarrollo Integral y la Gestión Social Sierra Nevada tiene su sede en Valledupar. Aunque su operación administrativa estaba concentrada en la capital del Cesar, la entidad recibió proyectos para ejecutar recursos públicos en diferentes regiones del país.
En marzo de 2026, la Fiscalía realizó diligencias de allanamiento en dos sedes del Fondo ubicadas en Valledupar. Los procedimientos hicieron parte de las investigaciones sobre posibles hechos de corrupción relacionados con el Sistema General de Regalías. Durante esas actuaciones, los investigadores buscaron documentos, equipos electrónicos y otros elementos que pudieran aportar información sobre los contratos.
Para ese momento, la Fiscalía señaló que gobernaciones y alcaldías habían designado al Fondo como ejecutor de proyectos por más de $2,7 billones. La nueva fase del expediente elevó el universo contractual investigado a una cifra cercana a los $3 billones.
Procuraduría ya investigaba contratos del Fondo
La Procuraduría General de la Nación también había iniciado actuaciones relacionadas con el Fondo Mixto Sierra Nevada. En agosto de 2025, el Ministerio Público solicitó información sobre las entidades públicas y privadas que conformaban el Fondo. También pidió documentos sobre sus manuales técnicos y los contratos interadministrativos suscritos desde 2021.
El organismo buscaba establecer si la entidad tenía capacidad para administrar recursos públicos y ejecutar los proyectos asignados. Además, pretendía verificar la transparencia y trazabilidad de su contratación.
Posteriormente, la Procuraduría abrió una indagación preliminar por posibles irregularidades en 49 contratos de prestación de servicios. El Ministerio Público también revisó la contratación de personas que apoyaban la supervisión de obras e interventorías financiadas con regalías.
Contraloría advirtió posibles problemas de supervisión
Una revisión divulgada sobre las actuaciones de la Contraloría señaló posibles irregularidades en la supervisión de 45 proyectos financiados con regalías. De acuerdo con esa información, 20 particulares habrían intervenido en proyectos por más de $343.000 millones. Estas personas habrían firmado informes, autorizado anticipos y aprobado pagos sin contar, aparentemente, con una vinculación que les permitiera ejercer esas funciones.
La revisión comprendió proyectos desarrollados en 11 departamentos. Sin embargo, estos hallazgos fiscales y administrativos no equivalen a una condena penal. Por su parte, la Fiscalía deberá determinar si esas actuaciones guardan relación con la presunta estructura que ahora investiga.
Los $3 billones no equivalen a dinero robado
La cifra cercana a los $3 billones debe manejarse con precisión. Ese monto corresponde al valor de los contratos y proyectos incluidos en la investigación. Por lo tanto, no puede afirmarse que la totalidad de esos recursos haya sido robada, desviada o apropiada.
Las audiencias permitirán conocer el posible detrimento, los delitos imputados y las pruebas contra las personas capturadas. Además, la investigación deberá aclarar la participación de funcionarios, mandatarios, contratistas y antiguos directivos.
Investigación tiene especial impacto para el Cesar
La ubicación del Fondo Mixto Sierra Nevada de Valledupar, la captura de Martín Zuleta y los allanamientos realizados en la capital del Cesar le dan al proceso un fuerte componente regional. No obstante, el alcance del expediente supera al departamento. La Fiscalía analiza proyectos ejecutados en 19 territorios y posibles decisiones tomadas por gobernadores, alcaldes y otros funcionarios.
El caso queda así como una de las investigaciones recientes más importantes sobre el manejo del Sistema General de Regalías. Ahora, los jueces deberán establecer responsabilidades individuales con base en las pruebas presentadas.