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Ricardo Ayerbe en la ANI ya es una decisión oficial. El Gobierno nacional declaró insubsistente el nombramiento de Óscar Javier Torres Yarzagaray y designó a Ayerbe como nuevo presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura. El relevo quedó formalizado mediante el Decreto 1198 del 12 de agosto de 2026 y comenzó a regir desde su expedición.
La decisión convierte en nombramiento oficial lo que hasta ahora había sido un anuncio político del nuevo Gobierno. Noticias del Cesar informó el 30 de julio que Ricardo Ayerbe había sido escogido para presidir la ANI, junto con otras designaciones anunciadas por Abelardo de la Espriella antes de asumir la Presidencia.
¿Por qué declararon insubsistente a Óscar Torres?
El interrogante principal está en la salida de Óscar Torres. El Decreto 1198 no menciona una falta disciplinaria, una investigación, un incumplimiento ni una evaluación negativa de su gestión. Tampoco presenta un hecho concreto como causa de la decisión.
El documento fundamenta la medida en la naturaleza del cargo. La Presidencia de la ANI corresponde a un empleo de libre nombramiento y remoción, asociado a funciones de dirección y a un alto grado de confianza institucional.
El decreto recuerda que este tipo de servidores no tiene la misma estabilidad que un funcionario de carrera administrativa. En consecuencia, la autoridad nominadora cuenta con facultad para disponer su retiro dentro de los límites legales.
La interpretación coincide con la doctrina de Función Pública. Esa entidad ha explicado que la declaratoria de insubsistencia en cargos de libre nombramiento y remoción responde a una facultad discrecional. Además, la Ley 909 de 2004 permite que esa remoción se produzca mediante un acto no motivado.
Por eso, no resulta correcto interpretar la palabra “insubsistente” como sinónimo automático de sanción o destitución disciplinaria. Hasta ahora, el Gobierno no ha hecho pública una causa concreta diferente al relevo administrativo permitido para esta clase de empleos.
Torres había llegado a la Presidencia de la ANI mediante el Decreto 0556 del 4 de marzo de 2025. Permaneció en el cargo durante cerca de 17 meses y atravesó la transición entre el gobierno de Gustavo Petro y la nueva administración de Abelardo de la Espriella.
Ricardo Ayerbe en la ANI ya estaba anunciado
El nombramiento tampoco tomó por sorpresa a la entidad. Ricardo Ayerbe había sido anunciado desde finales de julio como el escogido por De la Espriella para dirigir la ANI. Su llegada hacía parte de la conformación del equipo con el que el nuevo Gobierno asumiría el control de entidades estratégicas.
Ayerbe tuvo participación directa en la campaña presidencial de Abelardo de la Espriella. Fue gerente de su equipo en Bogotá y participó en actividades territoriales, reuniones políticas y recorridos durante la contienda electoral.
El proceso de transición comenzó incluso antes de la expedición del decreto. El Heraldo informó que Ayerbe estuvo en las instalaciones de la ANI durante el lunes y el martes previos a la oficialización. Primero sostuvo una reunión con Óscar Torres para conocer el estado de los procesos considerados urgentes. Después recorrió las instalaciones y tuvo contacto con empleados de la entidad.
Ese movimiento muestra que el cambio venía siendo preparado como parte de la llegada del nuevo Gobierno, y no surgió únicamente con la publicación del acto administrativo.
La designación también pone nuevamente en escena a la ministra de Transporte, Elsa Noguera, quien encabeza el sector al cual está adscrita la ANI. Su llegada al Ministerio había sido anunciada por De la Espriella junto con otros integrantes del gabinete.
Los retos que recibe el nuevo presidente de la ANI
Ayerbe llega a una entidad que administra buena parte de los grandes proyectos concesionados de transporte del país. La ANI participa en la estructuración, contratación, administración y seguimiento de proyectos viales, aeroportuarios, férreos, portuarios y fluviales.
El balance presentado por la propia entidad el pasado 30 de julio mostró la dimensión de esa responsabilidad. Bajo la presidencia de Torres, la ANI reportó durante 2026 la operación de 14 aeropuertos, 59 puertos, tres corredores férreos y 42 corredores viales. También informó que mantenía 15 proyectos en distintas fases de estructuración.
Entre los asuntos que quedan sobre la mesa aparecen proyectos carreteros, concesiones aeroportuarias y la reactivación ferroviaria. También están los procesos de reversión de concesiones y nuevas iniciativas destinadas a mejorar la conectividad entre regiones.
A ese escenario se suma la emergencia provocada por el terremoto del 10 de agosto. La ANI desplegó equipos para revisar carreteras, aeropuertos, puertos y corredores férreos después del fuerte movimiento sísmico. Varios corredores concesionados reportaron afectaciones y activaron sus protocolos de seguridad.
Así, Ricardo Ayerbe en la ANI inicia con una agenda que combina la continuidad de grandes concesiones, nuevos proyectos y la atención de infraestructura afectada por la emergencia nacional.
La Agencia Nacional de Infraestructura informó que el nuevo presidente tendrá el reto de continuar fortaleciendo la infraestructura de transporte y atender los desafíos técnicos, sociales, ambientales y contractuales que acompañan los proyectos del sector.
El cambio queda consumado desde el 12 de agosto. Óscar Torres sale mediante declaratoria de insubsistencia y Ricardo Ayerbe asume una de las entidades con mayor incidencia sobre las grandes obras de transporte de Colombia. Por ahora, el decreto oficial no revela una causa específica contra Torres: utiliza la facultad discrecional que permite la ley para los cargos de libre nombramiento y remoción.