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Especial | IDREEC bajo la lupa — Segunda entrega
La crisis del IDREEC dejó de ser solamente una discusión sobre por qué nueve diputados negaron un debate de control político. Tres protagonistas explicaron ahora sus posiciones a Noticias del Cesar. Mientras Ronalt Castilla asegura que habría votado a favor, Miguel Ángel Gutiérrez plantea, incluso, la liquidación y Miguel Antonio Hinojosa propone buscar una salida con el Gobierno Nacional; entre tanto, el informe oficial del instituto muestra pasivos por $7.266 millones, una deuda laboral creciente y un programa de saneamiento que avanza por debajo de varias metas.
Tres diputados explican su posición sobre la crisis del IDREEC
La primera entrega de esta investigación reconstruyó lo ocurrido el 6 de agosto en la Asamblea del Cesar. El diputado Jesús Javier Suárez Moscote presentó la proposición 101. Buscaba citar a la gerente del IDREEC, Sandra Milena Albor Araujo, a la Secretaría de Salud y a integrantes de la Junta Directiva.
Suárez quería preguntar por las finanzas, los salarios pendientes, el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, la cartera y los contratos. También buscaba respuestas sobre los servicios hospitalarios de salud mental.
La proposición terminó con nueve votos negativos, uno positivo y la ausencia de respuesta de Ronalt Castilla durante el llamado nominal. Después de publicada aquella historia, Noticias del Cesar buscó a varios protagonistas.
Ronalt Castilla: “Yo hubiese votado positivo”
Castilla confirmó que estuvo en la sesión. Explicó que tenía una cita médica previamente programada y que se retiró sin conocer que la proposición sería sometida a votación. También sostuvo que Jesús Suárez no le había socializado previamente la iniciativa.
Sin embargo, dejó clara su posición. “Yo hubiese votado positivo esta proposición porque me parece que es necesario y que desde hace muchos años se requiere y se necesita un debate serio para este instituto”, afirmó.
Castilla agregó que el IDREEC está “padeciendo” y “en decadencia”. Su explicación abre otra posibilidad política. Si la proposición vuelve a presentarse, Castilla ya manifestó públicamente que considera necesario el debate.
Gutiérrez: “Ya nos cansamos de estar haciendo debates sin resultados”
La explicación del presidente de la Asamblea, Miguel Ángel Gutiérrez Ramírez, fue diferente. Gutiérrez reconoció la importancia de la iniciativa, pero afirmó que votó negativamente porque considera agotados los debates sobre el IDREEC.
“Ya nos cansamos de estar haciendo debates de control político frente a una situación que no se le da solución”, expresó. Según su versión, la corporación lleva varios años hablando sobre el instituto. Recordó que se impulsó un proceso de saneamiento fiscal y aseguró que llegaron recursos; sin embargo, sostuvo que la crisis continúa.
Para Gutiérrez, el momento exige una “decisión definitiva”. Y fue todavía más lejos. “Creo que en eso varios diputados estamos de acuerdo y es que con el IDREEC hay que tomar una decisión de liquidarlo”, dijo.
El presidente de la Asamblea mencionó otras posibilidades. Entre ellas, crear otra entidad o trasladar algunas funciones al Hospital Rosario Pumarejo de López. Gutiérrez no identificó cuáles son los diputados que, según él, comparten la posibilidad de liquidar el instituto. Por eso, su afirmación no puede extenderse automáticamente a los nueve que votaron negativamente.
Hinojosa quiere llevar el problema al Gobierno Nacional
Miguel Antonio Hinojosa Barros fue quien pidió que la proposición se votara nominalmente. Ahora explicó que ese mecanismo está contemplado en el reglamento de la Asamblea y reiteró que hizo la solicitud por la importancia del asunto. “Cuando yo manifesté que era una proposición importante, es verdad, es muy importante”, señaló.
Hinojosa también considera insuficiente un nuevo debate de control político. No obstante, su alternativa es diferente a la planteada por Gutiérrez. Propone buscar a los congresistas del Cesar y llevar la situación ante el nuevo Gobierno Nacional.
Para Hinojosa, el departamento necesita una solución de mayor alcance. “Si no, vamos a seguir colocando pañitos de agua tibia que no están quitando la fiebre que hoy tiene el IDREEC”, manifestó.
Así aparecen, hasta ahora, tres posiciones distintas: Castilla cree necesario el control político; Gutiérrez habla de una decisión definitiva y contempla la liquidación; Hinojosa propone buscar una salida nacional.
Jesús Suárez preguntó por problemas que el propio IDREEC reconoce
Las nuevas declaraciones no borran una pregunta central: ¿qué era exactamente lo que Jesús Javier Suárez Moscote quería debatir? El diputado había asistido a la rendición de cuentas realizada por el IDREEC el 23 de julio. Después de la audiencia recorrió las instalaciones del instituto junto con su gerente y otras personas.
Días después llevó a la Asamblea un cuestionario extenso. Suárez preguntó por el PSFF, los estados financieros, la cartera, los trabajadores y las demandas laborales. También pidió información sobre contratos, convenios y recursos entregados por el Departamento.
Además, preguntó qué estaba ocurriendo con la infraestructura destinada a salud mental y por qué el servicio hospitalario todavía no funcionaba. La revisión del informe de rendición de cuentas de 2025 muestra que varias de esas inquietudes coinciden con dificultades reconocidas por el propio IDREEC.
No eran preguntas construidas únicamente sobre denuncias políticas. Eran asuntos que también aparecen en los documentos oficiales de la entidad.
Las cifras de la crisis del IDREEC
El panorama financiero al cierre de 2025 permite entender el tamaño del problema.
- Activos: $5.786 millones.
- Pasivos: $7.266 millones.
- Beneficios a empleados: $3.720 millones.
- Patrimonio: negativo en $1.480 millones.
- Pérdida durante 2025: $1.102 millones.
- Ingresos totales: bajaron de $4.930 millones en 2024 a $2.745 millones en 2025, una reducción del 44 %.
- Cumplimiento del Plan de Desarrollo Institucional: 0,5875, por debajo del estándar mínimo de 0,90.
El deterioro patrimonial resulta especialmente significativo. El instituto pasó de un patrimonio negativo cercano a $378 millones en 2024 a aproximadamente -$1.480 millones en 2025.
Al mismo tiempo, los beneficios a empleados aumentaron 18 %. Pasaron de $3.143 millones a $3.720 millones; es decir, mientras la entidad intentaba recuperar su equilibrio, el pasivo asociado a sus trabajadores seguía creciendo.
Un saneamiento que todavía no alcanza las metas
El IDREEC había sido clasificado en riesgo financiero alto. Por esa razón, se estructuró un Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero. El plan fue aprobado para ejecutarse entre 2023 y 2026. El propio Ministerio de Hacienda documentó el trámite del programa desde diciembre de 2022.
Sin embargo, el informe presentado por el IDREEC muestra avances parciales. El fortalecimiento de ingresos alcanzaba 10 %, mientras la ejecución esperada era de 31,4 %. La reorganización administrativa llegaba al 41 %, frente a un 56 % esperado.
El saneamiento de pasivos se ubicaba en 26,7 %, mientras la meta esperada llegaba al 73,3. El documento también registra medidas sin avance durante el periodo evaluado; por tanto, el programa continúa vigente, pero varias de sus estrategias marchan lejos de los porcentajes previstos.
La gran apuesta de salud mental tampoco arrancó como estaba previsto
Una parte importante del PSFF dependía de la apertura de nuevos servicios especializados de salud mental. La lógica era sencilla. Nuevos servicios debían atraer pacientes, elevar la producción y generar ingresos adicionales.
Pero eso no ocurrió en los tiempos proyectados. El mismo IDREEC reconoce que los servicios hospitalarios de salud mental no lograron entrar en operación porque no se consolidaron oportunamente las condiciones necesarias.
El retraso afectó las metas de producción, recaudo e ingresos; incluso, el informe coloca entre los principales retos de 2026 lograr la entrega, dotación, habilitación y puesta en funcionamiento de esos servicios; precisamente, ese era uno de los puntos que Suárez pretendía llevar al control político.
Un presupuesto grande sobre el papel y un recaudo mucho menor
Otro dato merece atención. Para 2025, el IDREEC tuvo un presupuesto definitivo de ingresos de $10.752 millones; no obstante, el recaudo total llegó a aproximadamente $3.570 millones.
La recuperación de cartera muestra una brecha todavía mayor. El presupuesto definitivo por ese concepto ascendía a $1.593 millones. El recaudo fue de apenas $53,7 millones.
El informe también registra $567 millones recaudados mediante convenios con el Departamento del Cesar; además, durante 2025 la entidad gestionó convenios y contratos interadministrativos por más de $2.828 millones, principalmente asociados a educación inclusiva, discapacidad y otros programas.
Ese dato exige una lectura responsable. Los recursos de convenios pueden tener destinaciones específicas; por tanto, no se pueden presentar automáticamente como dinero disponible para pagar salarios o pasivos laborales.
Suárez, precisamente, había pedido conocer el origen, destino y resultados de esos recursos.
En abril, Noticias del Cesar informó sobre las inversiones departamentales en salud y fortalecimiento hospitalario. En junio también explicó el panorama de la red pública hospitalaria del Cesar. El caso del IDREEC, sin embargo, requiere una lectura particular debido a su PSFF y a sus propios estados financieros.
La deuda laboral no es solamente una cifra
El informe del IDREEC reconoce expresamente dificultades relacionadas con la deuda laboral. También advierte sobre procesos judiciales promovidos por empleados y habla del “incremento gradual del pasivo laboral”.
Ese pasivo tiene una dimensión humana. Durante los últimos años, trabajadores han realizado protestas y reclamado salarios y prestaciones. En agosto de 2025, incluso, organizaron una “mercatón” para conseguir alimentos.
El caso de César Carrillo mostró en junio de 2026 hasta dónde puede llegar la angustia económica. Tras atravesar una grave crisis personal, vinculó públicamente su situación a los incumplimientos salariales que venía denunciando.
Esta segunda entrega no profundiza todavía en su historia. La tercera parte de esta investigación estará dedicada a los trabajadores, sus familias y las consecuencias acumuladas de años de dificultades laborales.
¿Liquidar, rescatar o volver a debatir?
Las respuestas obtenidas después de la primera publicación dejan un nuevo escenario. Miguel Ángel Gutiérrez sostiene que otro debate no resolvería nada y plantea incluso la liquidación. Miguel Antonio Hinojosa considera que la solución debe buscarse con el Gobierno Nacional. Ronalt Castilla piensa lo contrario respecto al control político: afirma que habría votado positivamente porque el debate sí es necesario.
Y Jesús Javier Suárez ya había escogido su camino: llevar las preguntas a la Asamblea y exigir explicaciones públicas a quienes tienen responsabilidades sobre la entidad. La discusión, entonces, ya no puede limitarse a si el debate debía realizarse.
Ahora hay preguntas mayores. Si se contempla liquidar el IDREEC, ¿cuáles estudios financieros y jurídicos respaldan esa alternativa? ¿Qué ocurriría con sus trabajadores, pacientes, activos y pasivos? ¿Qué papel tendría el Hospital Rosario Pumarejo? Si la solución debe venir del Gobierno Nacional, ¿qué se le solicitará concretamente?
Y, si todavía existe un PSFF vigente hasta 2026, ¿qué ocurrirá con sus metas pendientes? También queda una pregunta institucional: ¿por qué un debate de control político y la búsqueda de una solución definitiva tendrían que ser caminos excluyentes?
Noticias del Cesar solicitó las versiones de la gerente y Salud Departamental
Noticias del Cesar también solicitó la versión de Sandra Milena Albor Araújo, gerente del IDREEC. El contacto con la funcionaria se produjo después de la rendición de cuentas del 23 de julio. El medio le envió, posteriormente, la primera entrega y reiteró la solicitud de entrevista antes de publicar esta segunda parte. Al cierre de esta publicación no se había recibido una respuesta de fondo.
Su versión sigue abierta y, si es recibida, será incorporada en la última entrega de esta investigación. También se estableció comunicación con la secretaria de Salud Departamental, Georgina Sánchez Daza, para solicitarle un concepto sobre la situación del instituto.
Noticias del Cesar espera su pronunciamiento y mantendrá abierto ese espacio para la tercera entrega. El propósito no es anticipar responsabilidades ni convertir una crisis institucional en una disputa política.
El objetivo es más elemental: establecer cómo una entidad pública con más de cinco décadas de historia llegó a este punto, qué ocurrió con los intentos por sanearla y cuál será, finalmente, su futuro.
La tercera entrega pondrá el foco sobre quienes han vivido esa crisis desde adentro: los trabajadores del IDREEC.