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El nuevo mapa político nacional quedó definido con 11 partidos de Gobierno, seis colectividades independientes y tres de oposición frente al presidente Abelardo De La Espriella. Las organizaciones informaron su posición ante el Consejo Nacional Electoral, CNE, al cumplirse el primer mes de la nueva administración. La decisión va más allá de expresar respaldo o rechazo al Ejecutivo, porque determina derechos, garantías y reglas de actuación durante el periodo presidencial.
El balance conocido este lunes muestra una ventaja numérica del bloque que decidió acompañar al Gobierno. Sin embargo, esa fotografía no significa que cada iniciativa presidencial tenga asegurados automáticamente los votos necesarios en el Congreso. Las colectividades mantienen sus dinámicas internas y las decisiones legislativas deberán pasar por sus respectivas bancadas.
Los 11 partidos de Gobierno que acompañarán a De La Espriella
Los 11 partidos de Gobierno son Centro Democrático, Cambio Radical, Partido de la U, Alianza Social Independiente (ASI), Partido Conservador, Defensores de la Patria, Salvación Nacional, Partido Demócrata Colombiano, Liga Gobernantes Anticorrupción (LIGA), Colombia Justa Libres y Partido Liberal. Este último confirmó su posición durante la jornada de este lunes y terminó ampliando el bloque oficialista.
La decisión liberal adquiere especial importancia por el peso histórico y parlamentario de esa colectividad. La determinación se tomó por mayoría después de una discusión interna en la que también aparecieron posiciones críticas frente al nuevo Ejecutivo. Finalmente, el partido resolvió declararse de Gobierno, aunque dejó claro que conservará la posibilidad de discrepar frente a decisiones particulares de la administración.
Esa precisión permite entender mejor qué significa pertenecer al oficialismo. Declararse partido de Gobierno no supone necesariamente aceptar sin discusión todos los proyectos del presidente. El régimen de bancadas establece que los congresistas deben actuar coordinadamente según las decisiones de sus colectividades, salvo los asuntos que estas definan como de conciencia.
La experiencia de las primeras semanas del nuevo Congreso ya mostró que los partidos cercanos al Ejecutivo pueden tener diferencias internas. La disputa por la Presidencia del Senado entre Alfredo Deluque y Honorio Henríquez fue una primera demostración de que el bloque gubernamental también tendrá negociaciones y pulsos por espacios de poder.
Seis independientes y tres partidos de oposición
El segundo bloque quedó conformado por seis organizaciones independientes: Alianza Verde, Nuevo Liberalismo, Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia (AICO), Partido La Fuerza, Partido Ecologista Colombiano y Partido MIRA. Estas colectividades no forman parte del Gobierno, pero tampoco asumieron formalmente la condición de opositoras.
La independencia les permite evaluar las iniciativas del Ejecutivo y fijar posición frente a cada discusión. Además, el Estatuto de la Oposición les reconoce derechos específicos dentro de las corporaciones públicas. Entre ellos aparecen la participación en sus herramientas de comunicación y determinadas posibilidades de representación en mesas directivas y en la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores.
La oposición formal, por su parte, quedó integrada por el Pacto Histórico, el Partido En Marcha y el Movimiento Alternativo Indígena y Social, MAIS. El Pacto había marcado distancia del nuevo Gobierno desde antes de la posesión presidencial y anunció que utilizaría los mecanismos institucionales disponibles para ejercer control político.
Para esas tres organizaciones, la declaración activa un conjunto de garantías especiales previstas en la Ley 1909 de 2018. La norma contempla financiación adicional para la oposición, acceso a medios de comunicación, información oficial, derecho de réplica y participación en mesas directivas. También establece espacios relacionados con la agenda legislativa, el Plan Nacional de Desarrollo y el presupuesto.
La declaración ante el CNE no es una simple formalidad
El vicepresidente del CNE, José Antonio Parra, explicó este lunes la importancia de este procedimiento. El organismo recordó que los partidos y movimientos deben definir si serán de Gobierno, independientes o de oposición dentro del término establecido por la ley. Parra integra la nueva mesa directiva del CNE como vicepresidente, mientras Juan Felipe Lemos ejerce la presidencia.
El artículo 6 de la Ley 1909 establece que las organizaciones políticas deben hacer esa declaración durante el mes siguiente al inicio del Gobierno. La misma norma dispone que una colectividad puede modificar su posición una sola vez durante el periodo presidencial, siempre mediante el procedimiento correspondiente ante la autoridad electoral.
Además, existe una diferencia entre presentar la declaración y completar su registro. El artículo 9 señala que la posición debe inscribirse ante la autoridad electoral y que los derechos previstos en el Estatuto se hacen exigibles a partir de esa inscripción. En el cuadro divulgado por el CNE, algunos procesos aparecen todavía como radicados o en trámite, mientras otros ya cuentan con resolución.
Por eso, la fotografía conocida este 7 de septiembre refleja principalmente la posición política comunicada por las colectividades. El trámite administrativo de algunos expedientes todavía debe completar las etapas correspondientes dentro del CNE.
Un mapa favorable al Gobierno, pero sin votos automáticos
La configuración representa una señal política favorable para Abelardo De La Espriella. Tener 11 partidos de Gobierno amplía el espacio desde el cual el Ejecutivo podrá negociar sus proyectos, especialmente frente a una oposición formal concentrada en solamente tres organizaciones.
Sin embargo, el número de partidos no equivale automáticamente al número de votos disponibles para cada proyecto. El verdadero poder del bloque oficialista dependerá del tamaño de sus bancadas, de la disciplina interna y de los acuerdos que consiga alrededor de cada iniciativa. Los seis partidos independientes también pueden convertirse en un grupo decisivo cuando las mayorías estén ajustadas.
El nuevo escenario, por tanto, establece las líneas generales del tablero político, pero no resuelve de antemano las votaciones. Presupuesto, seguridad, reformas sociales, proyectos económicos y las demás iniciativas del Ejecutivo tendrán que probar en el Congreso cuánto pesan realmente esas declaraciones.
A un mes de comenzar el mandato, De La Espriella ya conoce quiénes decidieron acompañarlo, quiénes conservarán distancia y quiénes ejercerán oposición formal. El siguiente examen será comprobar si esos 11 partidos de Gobierno se convierten también en una mayoría estable cuando comiencen las grandes votaciones del cuatrienio.
